Практическая реализация республиканского закона о статусе горных территорий – тема круглого стола, организованного комитетом по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Парламента Республики Северная Осетия - Алания, в котором приняли участие члены фракции «Справедливая Россия - ПАТРИОТЫ - За правду» вице-спикер Светлана Доева и председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев.
Перед заседанием круглого стола его участники посетили агродеревню и животноводческую ферму в Горном Карца, а также современный отель «Forrest Terrace Hotel», который и стал площадкой для мероприятия. Об этом сообщается на сайте республиканского парламента.
Объекты для депутатского визита были выбраны не случайно. Вот уже несколько лет руководитель крестьянского (фермерского) хозяйства Таймураз Дзебисов реализует в селе Горная Карца проект создания агродеревни «Алания» и активно развивает мясное животноводство. На высоте более 1800 метров в режиме свободного выпаса круглогодично находятся около 120 лошадей и 200 яков, а на ферме предпринимателя - еще 140 голов крупного рогатого скота. Однако скотоводство и коневодство – не вся сфера его деятельности. Любознательного туриста здесь ждут живописные конные и пешие прогулки, катание на квадроциклах и уютный гостевой дом. В планах Таймураза Дзебисова и дальше развивать перспективные направления животноводства, а также продолжить высокогорную дорогу, чтобы замкнуть интересный маршрут, ведь Карцинское сельское поселение имеет большой туристический потенциал. Но главное его желание – в формате кооперации объединить фермеров республики и помочь им получать реальный доход от высокогорного животноводства.
Отель «Forrest Terrace Hotel» в Куртатинском ущелье Северной Осетии на туристической карте России появился несколько лет назад, однако успел завоевать безупречную репутацию у любителей комфортного отдыха самого высокого уровня. В рамках федеральной программы «Развитие Северного Кавказа» на строительство комплекса в общей сложности направлено более полумиллиарда рублей. Представляя собой реальный образец успешного тандема государственного и частного инвестирования, отель «Forrest» как нельзя лучше подошел для обстоятельного обсуждения насущных проблем и обоснованных перспектив развития горных территорий республики.
К работе круглого стола был привлечен широкий круг участников: руководители ответственных отраслевых министерств и ведомств, главы администраций местного самоуправления, представители научно-исследовательского сообщества.
Пять лет назад был принят закон республики, закрепивший статус горных территорий, как местностей с пересеченным рельефом и абсолютной высотой рельефа 800 и более метров над уровнем моря. Принятие закона диктовал запрос на особое внимание к управлению горными ресурсами и социально-экономическому развитию населения таких территорий, ведь горы – одна из крупнейших и сложных экосистем, источник полезных ископаемых, лесных и сельскохозяйственных продуктов, местность широких рекреационных возможностей.
Приветствуя участников заседания, председатель парламента Таймураз Тускаев подчеркнул, что для горной части республики в последние годы удалось сделать многое: улучшилась транспортная инфраструктура, ведутся масштабные работы по развитию сферы ЖКХ, существенное внимание уделяется развитию отраслей социальной сферы - здравоохранения, образования, культуры. И сегодня назрела необходимость проанализировать реализацию норм действующего закона.
«Мы говорим о роли механизмов господдержки развития экономики и социальной сферы. Сегодня нужно думать, что в ключевых направлениях, требующих особого внимания, необходимо разрабатывать новые инструменты. В сложных условиях на протяжении нескольких столетий наш народ в горах создавал экономические отношения, развивал сельское хозяйство и земледелие, выработал свои подходы к развитию животноводства и методы селекции — это наследие нужно возродить и развивать», - отметил спикер.
По его мнению, горным территориям необходима отдельная программа развития, основанная на комплексном исследовании экономистов, геологов, аграриев, экологов и специалистов по развитию туризма. К ее созданию нужно подойти системно, с учетом возможностей и ресурсных ограничений:
С программным докладом выступил председатель парламентского комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Олег Качаров. Он подробно остановился на вопросах энергетики высокогорных районов республики, где ряд сел до сих пор требуют подведения электрических и газовых сетей. Несмотря на обеспеченность разнообразными видами минеральных ресурсов, в структуре промышленного производства добыча полезных ископаемых занимает скромное место. В то же время на государственном балансе республики числятся запасы полиметаллических руд по 10 месторождениям, ресурсный потенциал Джимидонского рудника может обеспечить стабильную работу по меньшей мере на 25 лет, а сырье, добываемое на Боснинском месторождении доломитов, удовлетворяет высокие требования металлургии и стекольной промышленности.
Олег Качаров рассказал о результатах реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», благодаря которому реконструирован и введен в эксплуатацию целый ряд сложных высокогорных дорожных участков. И эта работа продолжается. Для бесперебойной и качественной деятельности объектов коммунальной инфраструктуры в горных районах идет реконструкция сетей водоснабжения населенных пунктов горной части Алагирского района (Мизур, Садон, Унал, Бурон, Верхний Згид и другие). Вместе с тем многие населенные пункты до сих пор не имеют централизованного водоснабжения и очистных сооружений.
Депутат отметил, что в горной местности приоритетами в сельхозпроизводстве должны стать горно-пастбищное животноводство, горное садоводство и сельский туризм:
О работе по определению точных границ особо охраняемых природных территорий рассказал министр природных ресурсов и экологии РСО-Алания Вадим Базаев. Всего в республике 216 памятников природы, 112 из них расположены в горной местности. Среди проблем докладчик обозначил работу по определению зон подтоплений и общие климатические изменения, которые оказывают существенное влияние на состояние горных экосистем в целом.
Проведение противопаводковых мероприятий в Алагирском районе – вопрос, по словам депутата Руслана Цагараева, живо волнующий избирателей. При этом технические ресурсы министерства ограничены. В этой связи Таймураз Тускаев отметил необходимость единой системы берегоукрепительных мероприятий с участием как республиканских, так и муниципальных органов власти.
Научные пути решения проблем горного земледелия обозначил в своем выступлении директор Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства – филиала ВНЦ РАН Сослан Козырев. Одним из сдерживающих факторов развития отрасли является значительная миграция трудоспособного населения на равнину, что привело к утрате традиционного террасного и долинного земледелия, а также системы использования горных кормовых угодий. В настоящее время учеными института разрабатываются практические рекомендации по возделыванию сельскохозяйственных культур с учетом зональности для горной зоны республики – фактически, с обращением к уникальному и продуктивному опыту предков.
Комментируя прозвучавшие предложения, председатель парламента отметил ценность реальных подходов к сохранению плодородия почвы. В этой связи он считает необходимым корректировать условия арендных отношений с пользователями сельхозземель с целью сбережения плодородия почв.
Вице-спикер Светлана Доева предложила участникам круглого стола обсудить возможные способы борьбы с незаконным строительством в горах, и в особенности в оползневых зонах поселка Верхний Фиагдон. Помимо этого, она поинтересовалась судьбой трех зон приоритетного экономического развития и проблемами, препятствующими реализации инвестпроекта «Згидская панорама».
Сохранение богатейшего историко-культурного наследия горной части республики и его вовлечение в социально экономическое развитие – еще одна общая задача органов власти всех уровней. Однако проблема многих предпринимателей в том, что они не осознают разницу между включением культурного объекта в экономические отношения и уничтожением культурно-исторического ландшафта горного ущелья.
На данный момент в республике на охрану поставлен 691 объект культурного наследия, об этом сообщил председатель профильного Комитета республики Ацамаз Галуев. При этом 412 объектов культурного наследия имеют федеральный статус, в 347 из них разработаны и утверждены границы территорий, на 343 утверждены предметы охраны, установлено 306 зон охраны объектов культурного значения. Такая же работа идет по объектам регионального значения: 283 объекта зарегистрированы в ЕГР объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. По 275 из них утверждены территориальные границы, на 245 – предметы охраны и установлено 85 охранных зон. Также на охране стоят 1 275 выявленных объектов культурного наследия. В числе проблем руководитель комитета обозначил самовольное строительство вблизи памятников старины, а также так называемые бесхозяйные объекты. В этой связи по поручению главы республики Сергея Меняйло активизировалась работа местных администраций по оформлению права муниципальной собственности на такие объекты.
Для более эффективного подхода к формированию госполитики по защите и развитию горных территорий депутат Лариса Ревазова предложила задействовать не только исследовательские базы Владикавказского научного центра РАН, специализированного научно-технического центра ГМИ и Горского агроуниверситета, но и потенциал Северокавказского госуниверситета им. К. Л. Хетагурова.
Отсутствие конкретных экономических обоснований в проектах, претендующих на господдержку, по мнению руководителя бюджетного комитета парламента Асланбека Хадарцева, одна из главных причин того, что многие грантополучатели сворачивают деятельность и не оправдывают выделенных средств.
Геопарк как пример современного горнопользования и перспективы его создания в Северной Осетии – об этом говорил директор международного инвестиционного научно-технологического центра «Устойчивое развитие горных территорий» Юрий Караев. Формат геопарка объединяет культурно-познавательный, рекреационный и оздоровительный виды туризма. Но туризм здесь - только верхний слой. По факту все намного многограннее и глубже, но главное – учитывается реальная рекреационная нагрузка и ее последствия для отдельных туристических объектов и республики в целом.
«Сегодня речь шла о том, каким образом дальше работать над совершенствованием законодательства, регулирующим развитие горных территорий - это наша общая, сложная, но очень интересная задача. Горы хранят далекую историю, которую нужно сохранить и сделать объектами притяжения как для местных жителей, так и для наших многочисленных гостей. Круглый стол – это этап законотворческой деятельности, и сегодня мы выработали решения по системному позитивному влиянию на развитие горных территорий. Ключевая задача - привнести новые технологии и сделать жизнь в горах комфортной для проживающих здесь людей, а горные территории сделать важнейшим фактором экономического развития нашей республики», - подвел итог двухчасовой работы Таймураз Тускаев.
Пресс-служба
всероссийского общественного движения
«ПАТРИОТЫ РОССИИ»
