Выступление Джеффри Сакса
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который наделяет власти регионов России правом контролировать на своей территории розничную продажу пива и других слабоалкогольных напитков в так называемых «наливайках». Документ уже есть в доступе на портале правовой информации. Закон вступит в силу 1 апреля.
Теперь власти региона имеют полномочия для введения дополнительных ограничений на торговлю спиртным в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориям. Можно будет ввести требования о розничной продаже сидра, пива и пивных напитков, медовухи и пуаре при оказании услуг общественного питания в барах, ресторанах, буфетах и кафе.
Также у региона появляется возможность ограничивать время продажи алкоголя в розницу в питейных заведениях (за исключением ресторанов) в многоквартирных домах и на прилегающей территории. Раньше можно было ограничить только продажу крепкого алкоголя.
Конечно, ни в одном официальном документе нам не встретить понятия «наливайка». По сути, «наливайка» - это розничная продажа алкоголя при оказании услуг общественного питания, для которой годами не существовало ограничений. Получается, такой вид маскировки, чтобы «наливать» даже по ночам. А открыть такое заведение по федеральному закону не составляло труда – главное, чтобы площади зала обслуживания посетителей составляла не меньше 20 кв.м.
Тема с «наливайками» в жилых домах более десяти лет оставалась притчей во языцех. Это серьезная социальная проблема, которая затрагивает многих людей в нашем регионе. В 2019 году вместе со штабом ОНФ мы проводили первый митинг, где собрали подписи о запрете злополучных «общепитов» в многоквартирных домах. Тогда неравнодушные жители города предлагали ужесточить законодательство в отношении подобных заведений.
В 2020 году проводили круглые столы, митинги, рейды, где собственники и жильцы многоквартирных домов высказывали крайне негативное мнение о таком соседстве. Большое количество нарушений: торговля незаконная, продавцы не оформленные, продукция просроченная. Обсуждение этого законопроекта было спущено в региональные парламенты для того, чтобы, в том числе, минимизировать потери легального бизнеса.
Однако полулегальные питейные заведения продолжали работать и даже закон об определении границ прилегающих территорий к многоквартирным домам, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не дал реальных рычагов воздействия. Шумные компании по ночам под окнами, непонятный алкоголь из-под полы и заветренная рыба так и остались на первых этажах домов.
Сейчас очень важно по-умному подойти к реализации полномочий, которые регионам предоставил федеральный центр. Исполнительной и законодательной власти надо работать в тандеме, чтобы предусмотреть все возможные варианты ограничений и выстроить такую модель, которая будет отвечать запросам общественности. Жители многоэтажек слишком долго оставались неуслышанными, «наливайки» заполонили практически весь Курск, алкоголь стал доступной нормой ночной жизни.
Уверен, на площадке Курской областной Думы следует провести цикл совещаний и круглых столов с участием представителей администрации, депутатов, лидеров общественного мнения, медицинского и предпринимательского сообществ. Для питейного бизнеса много лет не было запретов, но такой подход ставит под угрозу здоровье нации.
На мой взгляд, в многоквартирных домах вообще стоит запретить продажу алкоголя как крепкого, так и легкого. Как это сделать? Для предприятий, где осуществляется розничная продажа алкоголя при оказании услуг общественного питания, увеличить обязательную площадь до 50-60 кв.м, а магазинам запретить работать круглосуточно. Тогда проблема исчезнет сама собой. В идеале место «наливаек» должны занять кофейни, пельменные, булочные и семейные кафе.
