Депутат Геннадий Семигин: «В России изменятся правила лечения болезней сердца, которые занимают первое место среди причин смертности»
Российская империя, единственная среди европейских государств, к началу XIX века сохранила крепостное право. Русский народ, освободивший Европу от Наполеона и принесший свободу от османского ига братьям-славянам, находился в рабском состоянии.
Александр Иванович Герцен говорил: «Пройдет еще много лет, прежде чем Европа уяснит себе ход развития русского крепостного права. Его происхождение и развитие представляют собою явление столь исключительное и ни на что не похожее, что в него трудно поверить. Как, в самом деле, поверить, что половина народонаселения одной и той же национальности, одаренной редкими физическими и умственными способностями, обращена в рабство не войной, не завоеванием, не переворотом, а только рядом указов, безнравственных уступок и гнусных притязаний».
Глава русских славянофилов Константин Сергеевич Аксаков представил имперскую власть поработителем своего народа: «Образовалось иго государства над землею, и русская земля стала как бы завоеванною. Русский монарх получил значение деспота, а народ - значение раба-невольника в своей земле». Даже шеф корпуса жандармов, граф Александр Христофорович Бенкендорф в секретном донесении на имя императора Николая I признавал: «Во всей России только народ-победитель, русские крестьяне находятся в состоянии рабства; все остальные: финны, татары, эсты, латыши, мордва, чуваши и другие малые народы — свободны».
Историк Сергей Михайлович Соловьев отмечал, что основная цель всего либерального движения в Российской империи есть освобождение крепостных крестьян: «Начались либеральные речи; но было бы странно, если бы первым же главным содержанием этих речей не стало освобождение крестьян. О каком другом освобождении можно было подумать, не вспомнив, что в России огромное количество людей есть собственность других людей, причем рабы одинакового происхождения с господами: крестьяне славянского происхождения, а господа татарского, черемисского, мордовского, не говоря уже о немцах. Какую либеральную речь можно было вести, не вспомнив об этом пятне, о позоре, лежавшем на России, исключавшем ее из общества европейских цивилизованных народов».
В истории Руси первоначально крестьянин и его семья были свободны. Землевладелец заключал с ним своего рода договор аренды. И крестьянин мог расторгнуть договор и уйти от землевладельца в любое время.
Первым шагом к закрепощению свободных крестьян стал Судебник Иоанна III (1497 год). Одним из его положений был назначен срок, когда крестьянин мог уйти от землевладельца, уплатив пожилое - за неделю до и неделю после «Юрьева дня» (26 ноября). Следующим этапом стало введение Иоанном Грозным «заповедных лет» — времени, когда крестьянин не мог уйти и в Юрьев день (1581 год). В 1597 году появилось понятие «урочных лет», по которому землевладелец мог разыскивать беглых крестьян до пяти лет. В «Уложении» царя Василия Шуйского о крестьянах (1607 год) было записано: «при царе Иоанне Васильевиче крестьяне выход имели вольный, а царь Феодор Иоаннович по наговору Бориса Годунова, не слушая совета старейших бояр, выход крестьянам заказал, и у кого колико тогда крестьян было, книги учинил». А в 1607 году срок сыска беглых крестьян был увеличен до 15 лет.
Соборное Уложение царя Алексея Михайловича (1649 год) содержало ряд статей, приближающих вольного крестьянина к холопу. Крестьяне полностью теряли право покидать своего землевладельца и прикреплялись к земле, а их принадлежность к тому или иному землевладельцу передавалась по наследству. Его хозяйство признавалось собственностью господина. Здесь же проскальзывает взгляд на крестьянина, как на личную собственность господина. Так, например, Уложение велит выданную в бегах замуж крестьянскую дочь возвращать владельцу ее вместе с мужем, а если у мужа были дети от первой жены, их предписывалось оставить у его землевладельца. Так допускалось уже разделение семей, отделение детей от родителей. Но Уложение не регламентировало обязанностей крестьян перед землевладельцем, что привело в будущем к злоупотреблениям землевладельцем своей властью.
Однако некоторые права крестьянина еще сохранялись и защищались Уложением. Крестьянин не мог быть обезземелен и превращен в дворового, он имел возможность приносить жалобу в суд на несправедливые поборы; закон даже грозил наказанием землевладельцу, от побоев которого мог умереть крестьянин, а семья жертвы получала компенсацию из имущества обидчика. Кроме того, запрещалась и торговля крестьянами. В Уложении на этот счет говорилось: «Крещеных людей никому продавати не велено». Однако уже в 1675 г. царь Алексей Михайлович разрешил продавать крестьян без земли.
При царе Петре Алексеевиче крестьянам запретили добровольно наниматься на военную службу (это освобождало от крепостного состояния). При Анне Иоанновне был установлен запрет уходить на промыслы и вступать в откупа и подряды без разрешения помещика. Сенатским указом 14 марта 1746 года определено «впредь купечеству, архиерейским и монастырским слугам, и боярским людям и крепостным, и написанным к купечеству и в цех, такоже казакам и ямщикам и разным разночинцам, состоящим в подушном окладе, людей и крепостных без земель и с землями покупать во всем государстве запретить». Таким образом, право владения крепостными становилось монополией дворянства.
При Елизавете Петровне крестьян исключили из присяги государю. В 1765 году было установлено право дворян ссылать крестьян на каторгу без суда, а в 1767 году был установлен запрет крестьянам жаловаться на помещика. Российское законодательство во второй половине XVIII века «Манифестом о вольности дворянства» (1762 год) и «Жалованной грамотой дворянству» (1785 год) закрепило полное право владения землей за дворянами уже без их привязки к службе. Имения стали их полноценной собственностью.
Первые шаги к ограничению крепостного права были сделаны императором Павлом I, который в 1797 году подписал «Манифест о трехдневной барщине и об ограничении подневольного труда». Павел Петрович, еще будучи Великим Князем, для своих крестьян установил двухдневную барщину.
Александром I (1803 год) был подписал «Указ об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключении условий, основанных на обоюдном согласии». По этому Указу помещики получили право освобождать крепостных крестьян и поодиночке, и семьями, и селениями с выдачей земельного участка. За свою волю крестьяне выплачивали выкуп или исполняли повинности. Крестьян, получивших таким образом волю, называли «вольными хлебопашцами». Указ о вольных хлебопашцах имел важное идеологическое значение: в нем впервые утверждалась возможность освобождения крестьян с землей за выкуп, если такое условие было оговорено в договоре. Это положение легло потом в основу реформ 1861 года. За все 25 лет царствования Александра I указ был применен в 161 случае к 47 153 крестьянам (0,5% от общего числа крепостных), а к 1858 году численность освобожденных по указу крестьян составила 150 тысяч (около 1,3% от общего числа крепостных).
Император Александр Павлович одобрил проект графа Алексея Андреевича Аракчеева. Реформа Аракчеева подразумевала, что правительство будет постепенно выкупать по местным ценам крестьян у помещиков с согласия последних. Самое важное, что этот проект предполагал выкуп крепостных с землей, но реализован этот проект не был.
Сам Аракчеев организовал в своем имении Грузино в Новгородской области крупное образцовое хозяйство, ориентированное на рынок. Он открыл для крестьян Заемный банк для выдачи ссуд на постройку домов, покупку скота, поощрял их предпринимательскую деятельность, оказывал помощь беднякам. Часть прибыли от имения Аракчеев направлял на постройку больниц, дорог, храмов и каменных домов для крестьян и создание конных заводов.
Были и частные случаи, когда помещики давали крестьянам вольную. Например, генерал Михаил Милорадович оставил завещание – вольную всем своим крепостным с землей - пусть живут как люди. Милосердием его 1 500 мужиков (женщин и детей в «ревизию» не вносили) стали вольными. На следствии по делу «декабристов» — Александр Христофорович Бенкендорф, ведущий следствие, на первый допрос собрал всех обвиняемых и сказал им следующее: «Вы утверждаете, что поднялись за свободу для крепостных и Конституцию. Похвально. Прошу тех из вас, кто дал эту самую свободу крепостным — да не выгнал их на улицу, чтобы те помирали, как бездомные собаки с голоду под забором, а отпустил с землей, подъемными и посильной помощью — поднять руку. Если таковые имеются, дело в их отношении будет прекращено, так как они действительно поступают согласно собственной совести. Я жду - нет никого. Как странно. Я-то своих крепостных отпустил в Лифляндии в 1816-м, а в Тамбовской губернии в 1818-м. Все вышли с землей, с начальными средствами. Я заплатил за каждого из них податей за пять лет вперед в государственную казну.
И я не считаю себя либералом или освободителем. Мне так выгоднее. Эти люди на себя лучше работают. Я зарабатываю на помоле, распилке леса и прочем для моих же бывших крестьян. Я уже все мои расходы покрыл и получил на всем этом прибыль. И я не выхожу на площадь с безумными заявлениями или протестами против Государя или тем более против Империи. Так как вы ничем не можете доказать, что дело сие — политическое, судить мы вас будем как бунтовщиков и предателей Отечества».
В 1816 - 1819 г.г. крепостное право было отменено в прибалтийских (остзейских) губерниях Российской империи (Эстляндия, Курляндия, Лифляндия, остров Эзель), но без предоставления земельного надела. С 1837 по 1841 годы для реформирования государственных деревень с государственными крестьянами, чтобы защитить их от произвола помещиков, была проведена Реформа государственных крестьян (реформа П. Д. Киселева).
По указу императора Николая I (1842 год) помещик мог выделить крестьянам земельные наделы за определенный оброк или отработку, освободив их от личной зависимости. Был введен запрет разлучать крестьянские семьи при продаже. В 1848 году крепостным разрешили приобретать недвижимость — до этого времени им было запрещено владеть любой личной собственностью. Указ позволял с разрешения своих хозяев, но на собственное имя приобретать незаселенные участки земли как в сельских местностях, так и в городах. Эта недвижимость становилась личной собственностью крестьянина.
Доля помещичьих крепостных крестьян во всем взрослом мужском населении империи достигла своего наибольшего значения к концу царствования Петра I - 55%. Существенное сокращение произошло при императоре Николае I. Так, к 10-й ревизии (1858 год) доля крепостных во всем населении империи упала до 37%. Согласно переписи населения 1857-1859 годов, в крепостной зависимости находилось 23,1 миллиона человек (обоих полов) из 62,5 миллионов человек, населявших Российскую империю. Из 65 губерний, существовавших в Российской империи на 1858 год, в трех остзейских губерниях (Эстляндия, Курляндия, Лифляндия), в Земле Черноморского войска, в Приморской области, Семипалатинской области и области Сибирских киргизов, в Дербентской губернии (с Прикаспийским краем) и Эриванской губернии крепостных не было вовсе; еще в двух губерниях и двух областях (Архангельской и Шемахинской губерниях, Забайкальской и Якутской областях) крепостных крестьян также не было. В оставшихся 52 губерниях и областях доля помещичьих крепостных в численности населения составляла от 1,17% (Бессарабская область) до 69,07% (Смоленская губерния).
К 1850-м годам сложилась обстановка, в которой отмена крепостного права могла произойти и без согласия помещиков. Как указывал историк В. О. Ключевский, к 1850 году более 2/3 дворянских имений и 2/3 крепостных душ были заложены в обеспечение взятых у государства ссуд. Поэтому освобождение крестьян могло произойти и без всеобщего государственного акта. Для этого правительству достаточно было провести национализацию заложенных имений — с уплатой помещикам лишь небольшой разницы между стоимостью имения и накопленной недоимкой по просроченной ссуде. В результате такого выкупа множество имений перешло бы к государству, а большинство крепостных перешло бы в разряд государственных (по сути лично свободных) крестьян. Именно такой план и вынашивал П. Д. Киселев, отвечавший за управление государственным имуществом в правительстве императора Николая I.
Однако эти планы вызывали сильное недовольство дворянства. Как писал о Киселеве барон М. А. Корф, «известные его замыслы об эмансипации крепостных людей давно уже навлекли на него ненависть помещичьего класса».
Император Александр II решил ускорить решение крестьянского вопроса. Как сказал сам государь 30 марта 1856 года, перед московскими губернским и уездными предводителями дворянства: «Чувство, враждебное между крестьянами и их помещиками, к несчастью, существует, и от этого было уже несколько случаев неповиновения помещикам. Я убежден, что рано или поздно мы должны к этому прийти. Я думаю, что и Вы одного мнения со мной; следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу».
Подготовка отмены крепостного права началась в январе 1857 года с создания Секретного комитета. В ноябре 1857 года Александр II разослал по всей стране Рескрипт, в котором говорилось о начале постепенного освобождения крестьян. Предписывалось создать в трех литовских губерниях (Виленской, Ковенской и Гродненской) дворянские комитеты для внесения предложений в проект реформы. Секретный комитет 21 февраля 1858 года был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. Началось широкое обсуждение предстоящей реформы. Губернские дворянские комитеты составляли свои проекты освобождения крестьян и отправляли их в главный комитет, который на их основе начал разрабатывать общий проект реформы. Для переработки представленных проектов в 1859 году были учреждены редакционные комиссии, работой которых руководил товарищ (заместитель) министра внутренних дел Я. И. Ростовцев.
К началу октября 1860 года редакционные комиссии завершили свою деятельность, и проект поступил на обсуждение в Главный комитет по крестьянскому делу, где подвергся дополнениям и изменениям. 28 января 1861 года открылось заседание Государственного совета, завершившееся 16 февраля 1861 года.
Подписание манифеста об освобождении крестьян было назначено на 19 февраля 1861 года - шестая годовщина восшествия на престол Александра II. Император подписал манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта», а также «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». В то же день был учрежден Главный комитет «об устройстве сельского состояния» под председательством великого князя Константина Николаевича.
По манифесту крестьяне получали личную свободу. Отныне бывший крепостной крестьянин получал возможность свободно распоряжаться своей личностью, ему были предоставлены некоторые гражданские права: возможность переходить в другие сословия, заключать от своего имени имущественные и гражданские сделки, открывать торговые и промышленные предприятия. Если крепостное право было отменено сразу, то урегулирование экономических отношений между крестьянином и помещиком растянулось на несколько десятилетий. Конкретные экономические условия освобождения крестьян были зафиксированы в «Уставных грамотах», которые заключались между помещиком и крестьянином при участии мировых посредников. Однако по закону крестьяне еще в течение двух лет обязаны были отбывать фактически те же повинности, что и при крепостном праве. Это состояние крестьянина называлось «временнообязанный». Фактически это положение растянулось на 20 лет, и лишь законом 1881 года последние временнообязанные крестьяне были переведены на выкуп.
Важное место уделялось наделению крестьян землей. Закон исходил из признания права за помещиком всей земли в его имении, в том числе и на крестьянские наделы. Крестьяне получали надел не в собственность, а только в пользование. Чтобы стать собственником земли, крестьянин обязан был выкупить ее у помещика. Эту задачу государство взяло на себя. В основу выкупа была положена не рыночная стоимость земли, а размер повинностей. Казна сразу же выплачивала помещикам 80% выкупной суммы, а остальные 20% должны были выплачивать крестьяне по обоюдной договоренности (сразу же или в рассрочку, деньгами или отработками). Выкупная сумма, уплачиваемая государством, рассматривалась как предоставленный крестьянам заем, который затем взыскивался с них ежегодно в течение 49 лет. В начале правления императора Александра III (28 декабря 1881 года) был издан Закон о снижении выкупных платежей. Окончательно выкупные платежи были отменены с 1 января 1907 в рамках аграрной реформы премьера Петра Столыпина.
При определении норм крестьянских наделов учитывались особенности местных природных и экономических условий. Вся территория Российской империи была разделена на три части: нечерноземную, черноземную и степную. В черноземной и нечерноземной частях устанавливались две нормы наделов: высшая и низшая, а в степной одна – «указная» норма. Закон предусматривал уменьшение крестьянского надела в пользу помещика, если его дореформенные размеры превышали «высшую» или «указную» норму, и прирезку, если надел не достигал «высшей» нормы. Земля предоставлялась не отдельному крестьянскому двору, а общине. Такая форма землепользования исключала возможность продажи крестьянином своего надела, а сдача его в аренду ограничивалась пределами общины.
Но, несмотря на все свои недостатки, отмена крепостного права была важным историческим событием. Она не только создала условия для дальнейшего экономического развития России, но и привела к изменению социальной структуры российского общества, вызвала необходимость дальнейшего реформирования политической системы государства, вынужденной приспосабливаться к новым экономическим условиям. После освобождения крестьян был проведен ряд реформ: земская, судебная, городская и военная.
Несмотря на прогрессивные реформы Александра II, за время его правления увеличились радикальные настроения в обществе. Результатом этого стало создание ряда террористических организаций, основной целью которых было цареубийство, которое и даст импульс к началу революции. Александр II - один из самых милосердных русских царей, именно поэтому его так ненавидели революционеры всех мастей. На протяжении 15 лет народовольцами и террористами было произведено шесть покушений на императора.
Первое покушение произошло 4 апреля 1866 года. Но пуля террориста не достигла своей цели. Стрелявший был пойман и впоследствии повешен. Вместе с ним, подсудимыми по делу о покушении были 35 человек. Лишь седьмое покушение на императора стало успешным. Это покушение было организовано участниками террористической организации «Народная воля». Орудиями убийства были метательные бомбы, изготовленные самими народовольцами. В результате покушения Александр II получил тяжелые ранения и через несколько часов скончался во дворце 1 марта 1881 года (63 года). Участники покушения были задержаны, приговорены к смертной казни и повешены. Убийство императора не принесло революционерам ожидаемых плодов.
Дело освобождения крестьян продолжили аграрные реформы Петра Аркадиевича Столыпина. Аграрный кризис начала XX века и крестьянские выступления со всей определенностью заявили о неотложности решения аграрного вопроса. Но согласия среди различных политических сил в способах достижения этой цели не было, более того, их взгляды часто оказывались диаметрально противоположными. Столыпин поддержал позицию о предоставлении права крестьянам на выход из общины. Он был убежден в том, что «нельзя любить чужое наравне со своим и нельзя обхаживать, улучшать землю, находящуюся во временном пользовании, наравне со своею землей. Искусственное в том отношении оскопление нашего крестьянства, уничтожение в нем врожденного чувства собственности ведет ко многому дурному, главное - к бедности. А бедность, по мне, худшее из рабств. Смешно говорить этим людям о свободе».
Указом 9 ноября 1906 г., принятым в чрезвычайном порядке, было положено начало выходу крестьян из общины. Как закон он стал действовать, пройдя через обсуждение в III Государственной думе, только с 14 июня 1910 г. Столыпин не был сторонником насильственной ломки общины. Он никогда не требовал всеобщей унификации форм землепользования и землевладения. Разъясняя позицию правительства по аграрному вопросу в Государственной думе 10 мая 1907 г., он подчеркнул: «Пусть собственность эта будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворная там, где община уже не жизненна, но пусть она будет крепкая, пусть наследственная». Насильственные меры предполагались в тех случаях, когда община препятствовала выходу крестьян, что было весьма распространено.
Выход крестьян из общины подразумевался в два этапа: сначала чересполосное укрепление наделов, а затем выход на отруба и хутора. Была снята семейная форма собственности на землю, надел стал не коллективной собственностью семьи, а собственностью землевладельца. Отменялись выкупные платежи за землю, крестьяне освобождались от принудительного севооборота. Были также запрещены продажа земли не крестьянам и скупка в пределах одного уезда более 6 душевых наделов, определенных по реформе 1861 года. С июля 1912 г. была разрешена выдача ссуд под залог для приобретения крестьянами земли, введены различные формы кредита - агрокультурного, ипотечного, землеустроительного и мелиоративного.
Одним из способов наделения землей правительство выбрало путь переселения в Сибирь. Указом от 10 марта 1906 года всем желающим без ограничений было предоставлено право на переселение. Правительство выделило средства на прокладку дорог, благоустройство на новом месте, медицинское обслуживание, общественные нужды. Это направление аграрной политики стало весьма эффективным. За 1907-1914 г.г. в Сибирь переселилось 2,44 миллиона крестьян (395 тысяч семей). Если до реформы в Сибири проходило сокращение посевных площадей, то после реформы они были расширены почти вдвое. По темпам развития животноводства Сибирь обгоняла европейскую часть России. Масло и сыр, изготовленные в Томской и Тобольской губерниях, стали широко известны не только в России, но и в Европе.
В целом активная переселенческая политика помогла несколько снять остроту аграрного вопроса в центре России, оправдывая высказывание Столыпина «Дальше едешь - тише будешь». С 1909 по 1914 г.г. Россия производила зерна больше, чем США, Канада и Аргентина вместе взятые. Разительные перемены положения дел в сельском хозяйстве напрямую связаны с проведенными реформами. Начался бурный рост производственных, сбытовых и потребительских кооперативов, оказывалась разносторонняя агрокультурная помощь: организовывались курсы по изучению, демонстрации и внедрению новых эффективных форм хозяйствования.
Почетный член Петербургской академии наук, граф Павел Дмитриевич Киселев в своей записке императору Александру I «О постепенном уничтожении рабства в России» еще до начала реформ писал: «Гражданская свобода есть основание народного благосостояния. Желательно было бы распространение в государстве нашем законной независимости на крепостных земледельцев, неправильно лишенных оной».
